——在第一届中国民办教育发展大会上的致辞

同志们：

　　今天，我们在毛泽东同志的故乡、革命圣地湖南韶山隆重召开中国民办教育发展大会。这次会议的主题是“团结、鼓励、创新、发展”，从而推动我国民办教育事业在科学发展的道路上继续前进。党和国家领导人发来贺信，出席开幕式，使我们深受鼓舞。会议还要听取部分地区政府促进民办教育发展的做法以及部分民办学校办学经验的介绍，并对优秀的民办教育论文作者颁奖。

　　中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志在贺信中指出，“此次中国民办教育发展大会以‘团结、鼓励、创新、发展’为主题，集思广益，广纳众智，探讨如何汇集民办教育力量，进一步优化内外环境，推动和创新民办学校自我完善与品牌建设等，很有意义”。这充分体现了党中央、国务院对我国民办教育事业的高度重视和热切期盼。

　　新中国成立60周年特别是改革开放以来，我国教育面貌发生了翻天覆地的变化，取得了举世瞩目的成就，实现了从人口大国向人力资源大国的历史性转变。我国已经全面普及了九年义务教育，高等教育进入了大众化发展阶段，职业教育改革发展取得历史性突破，教育公平迈出了重大步伐，确立了中国特色社会主义教育体制的基本框架，走出了一条中国特色社会主义教育发展道路。我国的教育事业，为经济社会发展做出了重大贡献，也为向人力资源强国攀登奠定了坚实的基础。

　　中国教育事业的发展是中国人民改革开放事业的巨大成果，而作为改革开放的重要产物，作为教育事业的重要组成部分，我国的民办教育为此做出了巨大贡献。

　　30年来，以中国共产党十一届三中全会精神为强劲动力，我国民办教育迅速崛起。在改革开放时代精神的鼓舞下，大批民办教育工作者殚精竭虑、奋力拼搏、勇于实践、积极奉献，中国民办教育事业取得了重要的成就，已经成为国家教育体系中不可分割的部分。

　　截至2008年底，我国共有各级各类民办学校10万所。其中，民办幼儿园83119所，占全国幼儿园总数的62.2%，在园幼儿982万人，占全国在园幼儿总数的39.7%;民办小学5760所，占全国小学学校总数的1.9%，在校生480.4万人，占全国小学在校生总数的4.7%;民办初中4415所，占全国初中学校总数的7.6%，在校生428.6万人，占全国初中在校生总数的7.7%;高中阶段民办学校6147所，在校生532.1万人，占全国高中阶段在校生总数的12.8%;民办高校640所，普通本专科在校生393万人，占全国普通本专科在校生总数的19.4%。另有2万多所民办培训机构，成为希望提高学历层次、就业能力或文化素养的不同人群的学习和提高的平台。

　　我国民办教育从无到有、从小到大，迅速发展。对加大教育投入，扩大教育资源，增强国家教育能力，对增加教育服务品种，提供群众教育选择的需求，对推进教育体制改革和机制创新，对构建全民学习、终身学习的学习型社会，发挥了重要作用，做出了重要的贡献。

　　各级各类民办学校坚持改革和创新,不断提高办学质量，彰显办学特色，全面推进素质教育，出现了一批获得良好社会声誉的学校，培养了一批合格的建设者和接班人，涌现了一批优秀的举办者和办学者，得到了社会的高度评价。

　　当前，我国正处于全面建设小康社会、加快推进现代化的关键时期。教育兴则国家兴，教育强则国家强。满足全面建设小康社会和创新型国家建设对各级各类人才的需求，从根本上讲必须依靠教育。保障群众公平接受良好教育的机会、促进人的全面发展，从根本上讲也必须加快教育改革与发展。站在我国教育改革与发展的历史新起点，我们应当在党的十七届四中全会精神的指引下，以科学发展观为指导，加强统筹，促进协调，保障教育事业的可持续发展，进一步开创我国民办教育事业发展的新局面。

　　温家宝总理在《百年大计 教育为本》一文中指出：“要加快民办教育发展，满足不同社会群体多样化的教育需求。”伴随我国综合国力的增强，教育事业的快速发展，人民物质文化生活水平的提高，广大人民群众对教育的需求已经并将继续发生明显变化。突出表现在，随着我国义务教育的全面普及和高中、高等教育毛入学率的大幅度提高，人民群众要求接收更高层次的教育愿望更加迫切;人民群众有学上的问题已基本解决，上好学、通过学习获得更好的发展基础已成为广大人民群众的热切期待;社会教育需求日益扩大，提供多样化的教育越来越成为人民群众最关心的热点问题;构建终身教育体系和学习型社会，实现随时随地的学习，已经成为当代世界许多国家应对各种挑战、增强国家核心竞争力的共同趋势。因此，进一步推动我国教育在体制、类型、办学模式、投资主体等方面的改革，更好的满足群众多样化的教育需求，增强教育体系的开放性、高质量和多样化，已成为人民群众对教育的新期盼，成为建设人力资源强国面临的重要课题。

　　适应国家对人才的需求，适应群众对学习的期待，进一步形成并巩固公办教育与民办教育共同发展的办学体制，已成为今后教育事业改革与发展的重要任务。要按照教育公益性的原则，形成政府主导，社会广泛参与、办学主体多元、办学形式多样的有中国特色的办学体制。在办学形式上，强化公办学校与民办学校并举。进一步解放思想、转变观念，鼓励和支持社会力量以多种形式办学，并依法规范，引导民办教育的健康发展。在教育投入上，强化政府投入与社会投入并举。一方面依法加大政府对教育的投入力度，另一方面，建立激励机制，努力增加社会团体、企业等对教育的投入，健全教育的多元化投入机制。在教育消费上，倡导在政府提供基本教育公共服务均等化并向困难地区、困难群体实行政策倾斜的基础上，鼓励并引导合理的教育消费。引导群众增加选择性的教育消费在总消费中所占的比例，以逐步完善教育成本分担机制，提高广大群众的生活质量，促进学习型社会的建设。

　　民办教育是新阶段教育事业发展的重要增长点，是促进教育改革的重要力量。政府应当将发展民办教育作为重要的工作职责，积极促进公民个人、企业事业单位、行业组织以多种投入方式，形成独立举办、共同举办、中外合作举办等各种社会力量办学的形式。同时，引导民办学校以提高教育质量和满足多样化需求为方向，创新体制机制，办出特色，办出水平。近年来，各地政府在国家法律框架下，因地制宜、创造性地出台了积极扶持民办学校发展的法规和政策，为促进民办教育发展提供了宝贵借鉴。

　　在未来相当长的时间里，我国民办教育依然有着广阔的发展空间。世界银行公布的一份报告说，中国小学到大学的学生人数占世界的17%，但是教育市场价值却只占2%。在未来10年，中国将是全球增长潜力最大的教育与职业培训市场。中国的民办教育，资产安全性较高，收益稳定性较好，现金流比较充沛，消费群体很大，产业属性也很好，这些投资的优势说明，民办教育不仅有必要也有可能进一步充分发展。因此，面对机遇与挑战，我国民办教育事业需要通过进一步深化改革，实现地位、作用、管理方式、调节方式、竞争方式、发展模式的合理转型。民办教育工作者要为民办教育从高速发展的初创期向成熟期过渡进行理性的思考和实践的努力，以实现民办教育在更高层次上的健康发展。

　　我国的民办教育应当坚持根据教育改革与发展的趋势和市场需求恰当定位。我国义务教育阶段的选择性教育，从长远来看，需要由民办学校承担。我国非义务教育领域，特别是学前教育，职业教育，高等教育以及教育培训的新的增量，相当一部分也需要民办教育提供。民办学校应当恰当定位，制定科学的发展规划，找准发展方向。

　　我国的民办教育应当坚持增强学校的核心竞争力。要健全学校内部治理结构，建立合理的决策体制以及内部制衡与外部问责的制约机制。要不断深化办学理念，优化教师队伍，改进学校管理，建设学校文化，提高教育质量，打造学校品牌。

　　我国的民办教育应当坚持履行学校承担的社会责任。坚持办学的长期性，防止短期行为;坚持办学的公益性，防止单纯营利;坚持办学的规范性，防止无序办学;坚持办学的社会责任感，防止丧失社会信誉。

　　我国的民办教育应当坚持自觉促进教育事业的改革与发展。为我国的教育体制、教育结构、教育思想、教育内容、教育方法的改革不断创造新鲜经验，促进社会的稳定与和谐，并为加强教育的国际合作与交流做出努力，成为我国教育改革与发展的有生力量。

　　2008年5月17日，经国务院同意，国家教育部和民政部批准，中国民办教育协会在北京正式成立，到今天中国民办教育协会成立已经一年零5个月。一年来，我们按照第一次代表大会的决议以及袁贵仁副部长代表教育部在协会成立大会上对我会工作提出的“努力加强协会建设、认真履行协会职能、深入开展调查研究、积极开展合作交流”四点希望，全面推动协会工作。

　　协会组织了全国民办教育系统，深入开展制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的调研工作。提交了《中国民办教育改革和发展调研报告》，提出了促进民办教育发展的若干条政策建议，开展了多种形式的学术研讨、交流考察和培训活动，得到了中央和地方有关政府部门、社会组织的积极支持，取得了良好的社会影响。同时，以制度建设和组织建设为重点，加强协会内部基础建设，建立了中国民办教育研究院，建立了协会网站，筹办了协会会刊，分别成立了中小学教育和学前教育专业委员会，并正在筹建高等教育和校外培训教育专业委员会。倡导并开展了抗震救灾的“祥云行动”。

　　一年来，协会坚守使命和责任，致力于促进中国民办教育事业的科学发展，推动民办教育理论与实践的创新。开端良好，为日后工作奠定了较好的基础。借此机会，我代表中国民办教育协会向全国民办教育工作者和全国民办学校致以良好的祝愿!向所有关心支持我会的各地方协会的同志们和为协会工作付出辛勤劳动的同志们表示衷心感谢!

　　本次大会由中国民办教育协会主办、湖南省民办教育协会承办，得到了湖南省委、省政府领导的高度重视和大力支持。湖南省教育厅、人力资源和社会保障厅、省教育科学研究院、湘潭市人民政府、韶山市人民政府都给了很多的帮助。我谨代表中国民办教育协会和全体与会代表致以诚挚的谢意!

　　这次大会在毛泽东同志的故乡韶山召开，具有特殊的意义。让我们充分发扬老一辈无产阶级革命家的大无畏精神，坚定信心，明确责任，与时俱进，开拓创新，共同努力为全面促进我国民办教育事业的科学发展，为实现从人力资源大国向人力资源强国转变做出更大的贡献。

　　祝大会圆满成功!