审批流程简化 公开透明办理 ——教育部出台《关于在自由贸易试验区优化营利性民办学校审批服务的通知》

时间:2019年12月03日 来源: 行初子规 浏览:247

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11月29日,教育部发布了《关于在自由贸易试验区优化营利性民办学校审批服务的通知》(以下简称《通知》),要求在自贸区内深化“放管服”改革,优化营利性民办学校的审批服务。《通知》从审批权限、审批流程、审批时间等多方面对行政部门提出要求,以帮助民办学校、举办者快速便捷地完成相应的审批事项。


下面我们就一起来看一下《通知》会给民办学校相关事项的审批带来哪些便利。


1.哪些地区的民办学校可以依据《通知》享受便利的审批服务?


本次试点范围为上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西、海南、山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等地的自由贸易试验区。


即,上述省份自由贸易试验区内的民办学校方才作为试点,享受优化后的审批服务。


2.能享受便利审批服务的民办学校有哪些?


本次改革针对营利性民办学校相关的审批事项,非营利性民办学校不在改革范围之内。


(1)实施专科教育的营利性民办高等学校和其他营利性民办高等教育机构

(2)实施中等及中等以下学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的营利性民办学校


3.《通知》所说的审批事项包括哪些内容?


审批事项包括相关学校的设立、分立、合并、变更和终止的审批。


4.学校有相关事项需要审批,什么时候可以适用新规定享受便利服务?


根据《通知》的规定,2019年12月1日开始,试点地区开始审批事项的优化。


5.自贸区内没有相应的审批部门,还能享受优化的审批服务吗?


《通知》要求各地下放审批权限,在法律法规许可的范围内,探索将实施中等及中等以下学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的营利性民办学校的审批权限,下放或委托给自由贸易试验区所在地有关部门。


即原先由学校所在地教育行政部门、市场监督部门审批的事项,将会由自贸区内的有关部门代为行使,只要学校在自贸区内,便能依规享受服务。


6.学校有事项需要进行审批,需要提供哪些材料,走哪些流程,会不会被差别对待,还会不会来来回回跑断腿了?


《通知》要求,各地要建立审批清单、优化办事流程,根据实际情况确定审批事项的名称、设定依据、审批层级和部门、要件材料、办事流程、审批时限,及时向社会公布并实行动态管理。


各地不得在清单外增设要求,不得设置隐形门槛。要做到同一事项无差别受理、同标准办理。


也就是说,自贸区内的相关部门将出台清晰可见可操作的办事指南及流程指引,学校只需要按规定准备材料,依流程提交材料就可以了。


7.如果学校有相关事项需要审批,只能亲自到当地的部门办理吗?


《通知》要求,推进“互联网+政务服务”。适时开展智能审批,推动更多审批事项通过互联网移动端办理,深度开发各类便民应用。


也就是说,在不久的将来,可能越来越多的审批事项不需要到行政部门办理了,可以直接在互联网上申请办理。


8.举办者在自贸区内取得办学许可证,可以用于自贸区外的办学活动吗?


根据《通知》规定,在自由贸易试验区内通过“证照分离”改革全覆盖试点取得办学许可证的营利性民办学校,在该自由贸易试验区外实施办学活动时,应当按照《中华人民共和国民办教育促进法》等法律、行政法规规定的一般性审批程序,重新申请办学许可证。


如果学校虽然在自贸区内取得办学许可证,但不是通过“证照分离”改革全覆盖试点取得的,而是通过一般性审批程序取得的,那么其在自贸区外开展办学活动时,无需重新申请办学许可证。


9.如果行政部门不依法依规办事,学校可以投诉吗?到哪里去投诉?


《通知》要求,健全审批服务评价机制。各地要明确审批服务责任,健全服务标准,完善“好差评”“找茬窗口”等服务评价机制。


有关部门应及时妥善处理群众投诉和意见建议。强化评价结果的运用,使政务服务向质量更优、办事效率更高、群众满意度持续提升的方向发展。


10.其他便利


(1)营利性民办学校因办学许可证有效期限届满换证和因校长变更换证的办理时限原则上压缩至10个工作日以内。


(2)营利性民办学校首次申领办学许可证的有效期限可按照其实施的教育活动的学制确定,一般不低于3年。


(3)营利性民办学校办学许可证有效期限届满换证时,如学校在许可期限内无违法违规行为,可延长办学许可证有效期限与营业执照有效期限一致。


本次《通知》的出台,落实后无疑将给试点地区民办学校相关事项的审批带来极大的便利,随着“一网通办”、“一站式受理”等服务的推进,有理由相信,政府服务意识的提升,将会减少民办学校发展的程序性阻碍,让教育教专心做教育,使民办教育获得更好的发展。


原创: 施令





责任编辑:杜小娟

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